Депутаты приглашают Генпрокуратуру к общественному обсуждению схем обращения с отходами

Январь 10, 2020

Депутаты просят Генпрокуратуру проверить, как в регионах проводились общественные обсуждения территориальных схем обращения с отходами. Согласно результатам исследования думского комитета по экологии и охране окружающей среды (есть у “Ъ”), эти документы обсудили с гражданами в 55 регионах, а в 17 эту процедуру даже не начинали. К самому процессу также есть вопросы: граждане жаловались больше всех, но их замечания практически не принимались — чиновники учли лишь 13% от всех их обращений, отдав предпочтение замечаниям региональных операторов и представителей власти.

Лишь 55 субъектов завершили общественное обсуждение территориальных схем обращения с отходами (терсхема регулирует все операции с мусором в регионе, содержит данные обо всех объектах) с гражданами и актуализировали их. Отметим, согласно действующему законодательству региональные власти должны были сделать это до конца 2019 года. Еще 13 регионов сейчас находятся в процессе обсуждения; 17 субъектов к нему за два года так и не приступили. Это следует из результатов мониторинга комитета по экологии и охране окружающей среды Госдумы. Среди «аутсайдеров», в частности, Дагестан, Бурятия, Калмыкия, Тува, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, а также Амурская, Белгородская, Иркутская, Псковская и Тверская области.

Вместе с тем и во многих регионах, где обсуждение состоялось, депутаты обнаружили ряд нарушений. Как рассказал “Ъ” глава думского комитета Владимир Бурматов, среди прочего были нарушены сроки опубликования заключений об учете поступивших от граждан замечаний и предложений, а в некоторых субъектах чиновники не публиковали на сайтах профильных министерств уведомления о проведении обсуждений. С самим учетом поступивших замечаний также были проблемы. Всего за два года чиновники получили более 5,3 тыс. обращений от граждан, общественных организаций, региональных операторов и федеральных органов исполнительной власти. Из них 47% поступили от граждан.

Больше всего обращений направили жители Татарстана, Коми, а также Московской, Владимирской, Архангельской областей — на эти пять регионов пришлось 90% всех обращений граждан.
Отметим, во всех этих субъектах неоднократно в 2018 и 2019 годах проходили акции протеста. В частности, жители Архангельской области и Коми выступают против строительства мусорного полигона на железнодорожной станции Шиес. Жители Татарстана и Московской области протестуют, в числе прочего, против строительства мусоросжигательных заводов.

Учитывать обращения граждан при формировании территориальных схем чиновники не торопились. В среднем по стране из всех замечаний от граждан учли лишь 13%, подсчитали в комитете Госдумы. Больше всего чиновники прислушивались к замечаниям региональных операторов (учтен 61% всех поступивших от них замечаний), федеральных органов исполнительной власти (75%), а также тарифных органов (45%). «Такое ощущение, что слушания проводились чиновниками для самих себя»,— резюмирует господин Бурматов. По его словам, в Коми, Ставрополе, а также Самарской, Томской, Орловской, Кемеровской областях власти не учли ни одного предложения от граждан. Впрочем, в 36 регионах от граждан вовсе не поступило замечаний по поводу территориальных схем.

Как Госдума распорядилась называть сжигание отходов энергетической утилизацией
«Те, кто не начал даже проводить обсуждение, грубо нарушили закон,— считает Владимир Бурматов.— В других случаях мы видим, что к мнению граждан вообще не прислушивались или игнорировали. Инструмент общественных обсуждений был дан субъектам, чтобы власти смогли уйти от конфликтов и митингов. Вместо того чтобы обсудить с людьми, где будет полигон, сортировка, мусоросжигательный завод, нужен ли он вообще, губернаторы восприняли эту процедуру как в тягость». Депутаты намерены направить запрос главе Минприроды Дмитрию Кобылкину, а также в Генпрокуратуру с просьбой провести проверки.

Эксперты в целом скептически оценивают эффективность подобных обсуждений. По мнению главы движения «Альянс зеленых» Александра Закондырина, «реальные» обсуждения проходят в тех регионах, где планируется строительство инфраструктуры, поскольку часто возникают конфликтные ситуации из-за будущего соседства. Он считает, что повысить эффективность процедуры помог бы ее перенос на единый электронный ресурс с СМС-оповещением о начале обсуждений. По мнению координатора ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «Раздельный сбор» Анны Гаркуши, подобные обсуждения, наоборот, необходимо сделать очными и проводить их «в течение месяца, в каждом районе»: «Сейчас нет никакого диалога, это формальность, которая позволяет чиновникам сказать, что с населением они все обсудили».

Источник: Коммерсантъ

Текст: Анна Васильева